日前,河南省公安廳、省畜牧局、省住建廳擬定了《河南省限養區內禁養犬只名錄》(征求意見稿)一經發布,便引起社會各界熱議。12月14日,記者走訪社會各界,傾聽大家聲音。
按照《河南省物業管理條例》規定,禁止在物業管理區域內飼養烈性犬和大型犬。省公安廳、省畜牧局、省住建廳參照世界犬業聯盟公布的猛犬名單和北京、西安、廣州等城市限養犬種名錄,結合我省實際,擬定了《河南省限養區內禁養犬只名錄》(征求意見稿),現予以公布。
一、限養區禁養以下種類犬只
秋田犬、大丹犬、藏獒、牛頭梗、德國牧羊犬、阿富汗獵犬、紐芬蘭犬、羅威納犬、比特犬、土佐犬、中亞牧羊犬、圣伯納犬、雪達犬、大白熊犬、阿根廷杜高犬、尋血獵犬、拳師犬、杜賓犬、斗牛犬、波音達獵犬、比利時牧羊犬、高加索牧羊犬、威瑪犬、俄羅斯牧羊犬、川東獵犬、美國斯塔福梗、中華田園犬、卡斯羅犬、紐波利頓犬、馬士提夫獒犬、凱麗藍梗、伯恩山犬、愛爾蘭獵狼犬、巴西菲勒犬、阿拉斯加雪橇犬、貝林登梗犬、巴仙吉犬、大麥町犬、獵鹿犬、格力犬、可蒙犬、古代牧羊犬、獵狐犬、法蘭德斯牧牛犬、松獅犬、澳洲牧羊犬、荷蘭毛獅犬、伯德梗、薩摩耶犬、邊境梗等50種犬種,以及具有上述犬種血統的雜交犬。
二、限養區禁養大型犬體高標準
體高超過45厘米的大型犬(站立時從肩胛部最高點到地面的距離)。
以上禁養的犬只中,工作犬、導盲犬、助殘犬等特殊用途的犬只除外。《河南省物業管理條例》所稱物業是指已建成投入使用的建筑物及其附屬設施設備和相關場地。
1 不養狗市民:
政府早該規定限制養狗種類
12月14日中午,在平原路平原橋附近,一條未拴繩子的大型犬只在人民勝利渠邊徘徊,狗主人則在一旁打著電話。不遠處,3條小型犬只則在河邊嬉戲,無人看管,一名年輕女子從此路過,急忙躲開(如下圖)。
“我覺得政府早就該規定限制養狗這件事了。”談起“限狗令”這件事,家住宏力大道東段的李女士說,她非常支持這條規定。前幾天,她的父親在小區里遇到一名女子牽著一條大狗,身旁還跟著另一條大狗回小區,那條沒牽著的大狗跑到她父親身邊,因為害怕,她父親就驅趕了那條大狗。誰知,那名女子還說她父親驅趕她家的狗了。“那么大的狗,看著就害怕,萬一咬著人咋辦?”談起前幾天的這件事,李女士非常生氣。
家住鳳泉區的張女士說,她住的那個小區有很多居民養狗,有些居民養的還是那種大狗,關鍵是還沒有拴繩。每次她接女兒放學回家,只要遇到那些大狗,女兒都非常害怕。
“養狗本無罪,但是影響到別人的生活就不對了。養狗市民也要多考慮考慮我們這些怕狗人的感受。”家住人民路中段的吳老太太說,她非常贊成加強犬類管理,“什么狗該養,違反規定該怎么罰,相關部門應該明確規定。”
2 養狗市民:
堅決擁護,但保留意見
家住東區的宋女士比較喜歡狗,覺得狗是人類的好朋友。宋女士說,她養狗10余年了,家人和狗有著很深的感情。平時她很注意動物衛生防疫這方面,會定期帶著狗到防疫部門打疫苗,這樣也是對大家、社會負責。在安全防范上,她上街時都會將狗拴上繩子,并帶著垃圾袋,每次狗排泄糞便時,她會及時清理。
市民婁先生也是名愛狗人士,對于我省擬定的《河南省限養區內禁養犬只名錄》(征求意見稿)他也看了。他對這個政策表示支持,但對一些限狗類型也提出了異議,認為太過于嚴格,“土狗”、“金毛”這類犬只也在限制范圍之內,讓他接受不了。對此,他保留意見。
3 社區工作人員:
文明養狗有待提高
東街辦事處東關社區負責人張合軍說,我省擬定的《河南省限養區內禁養犬只名錄》(征求意見稿)非常好,這條規定不僅對限養區狗的種類進行了規定,還對限養區禁養大型犬體高標準進行了明確規定。狗傷人、擾民事件時而發生,養犬管理工作是一項涉及全社會的系統性工作,雖然公安、城管等部門在養犬管理上都負有責任,但各部門的監管責任界限還不夠清晰。在平時的社區工作中,他們也一直把養狗工作作為工作重點,并多次約轄區養狗的居民開會,提醒他們文明養狗,但效果并不是很好。
洪門鎮新興社區工作人員張文澤說,他們社區養狗的居民也挺多,有些居民在遛狗的時候不拴繩,也不及時清理糞便,大家的意見非常大,經常到社區投訴、反映,他們社區還曾發生過“狗撲人”的事件。去年,他們在轄區張貼了文明養犬通知后,多數養狗居民都能做到在遛狗時主動清理糞便、看管好自己的狗。
4 相關管理部門:
規定落地后,一定執行
市公安局宣傳科科長張振說,目前《河南省限養區內禁養犬只名錄》還為征求意見稿,待該規定落地后,他們會按此規定執行。
作為城管部門如何看待呢?市城市管理局辦公室一李姓工作人員說,目前我市養狗的現象確實很普遍,作為城管部門,他們在工作中要求環衛人員在打掃衛生的時候,順便把地面上的狗糞便清理干凈。我省擬定的《河南省限養區內禁養犬只名錄》(征求意見稿)確實不錯,同時,也希望養狗市民能夠做到文明養狗,自覺清理糞便,提高文明素質。
5 遭遇“狗痛”
家住紅星美凱龍小區的李女士,3年前還是一名租房客。當時,房東家養了條狗,平時溫順喜人,很招人喜歡,每天李女士都要和小狗嬉戲一番。有一天,李女士正在哄逗小狗,它卻突然上前朝李女士腿肚子上咬了一口。雖然傷口不大,但李女士仍是很驚恐,急忙到防疫站打了狂犬病疫苗。
因需要持續注射狂犬疫苗,李女士來回折騰了好幾個月,花費四五百元。最后,因為錢到底由誰來支付一問題,李女士和房東鬧得很不愉快。最后,李女士自認倒霉,承擔了費用。“花錢不說,關鍵對狗心理有了陰影。”李女士說,自從被狗咬一事發生以后,她再也不敢靠近狗,見到大街上遛狗的,她都躲得遠遠的。
家住紅旗區小店鎮的張先生,也遭遇過類似的事情。去年夏天,張先生在大街上行走,突然迎面來了一條狗,朝他腿肚子上咬了一口。由于屬于流浪狗,無人認領,最后不了了之。張先生僅打狂犬疫苗就花費2000多元。
對此,市疾病預防控制中心預防醫學門診部主任何光星介紹,僅2017年,前來他們門診部打狂犬病疫苗的市民就有8950人。2018年,截至目前前來打狂犬病疫苗的市民已突破萬人,高達10800人,這其中主要是狗、貓咬傷,尤其是被狗咬傷者居多。
何光星說,省里出臺的相關“限狗令”他也看了,這樣的政策很有必要。確實,這些年,被狗、貓抓傷的市民數量呈上升趨勢。“被狗咬傷后,人非常恐懼,要承擔精神上、經濟上的雙重負擔。”何光星說,被咬者打狂犬病疫苗就需要400多元,但有的人還需同時打狂犬病免疫球蛋白,成年人一般下來得2000多元。
“對于養狗,應該政府部門主導,控制養狗,規范養狗,犬只定期免疫,并實行養狗注冊制,這些都要落實起來,而且動物檢疫部門也要行動起來。”何光星認為,到2025年,我國將消滅人間狂犬病,而目前市民養狗防疫,部分市民選擇到市面上寵物醫院打,而這些疫苗安全問題不能得到保障。